十三五规划正在制订，将另设专篇布局生态文明建设。6月3日，国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平在国新办举办的新闻吹风会上回应，十三五规划正在制订思路，要具备生态文明的理念，而且建设目标中也不会反映生态文明的最重要内容。

杨春平补足说道：还有专门的一篇来布局生态文明建设。在反对生态文明建设方面，国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲讲解，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策不会有十分大的转变。

回应，国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时说：最近两年各个部门都在生态文明建设的旗号下，了解前进涉及工作，同时，特别强调部门协同构成合力，超过整个生态文明建设总体效应的最大化。5省划入首批生态样板从十七大首次明确提出建设生态文明到十八大把生态文明建设划入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，生态文明的地位获得很大提高。2015年5月，中共中央、国务院公布《关于减缓前进生态文明建设的意见》（以下全称《意见》）拒绝，到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设获得重大进展，主体功能区布局基本构成，经济发展质量和效益明显提升，生态文明主流价值观在全社会获得实行，生态文明建设水平与全面竣工小康社会目标相适应。

杨春平指出，《意见》原始、系统地明确提出了生态文明建设的指导思想、基本原则、目标愿景、主要任务、制度建设重点和确保措施，是今后一个时期我国生态文明建设的纲领性文件。对于生态文明建设的实施，他说道：我们本身要在生态文明建设的法律和制度体系展开建设。制度体系建设过程中，还面对着每五年有一个国家的国民经济和社会发展规划，只不过从十一五开始，每次规划编成都把生态文明建设的很多最重要内容划入了。同时，杨春平透漏，十三五规划正在制订思路，要具备生态文明的理念，而且建设目标中也不会反映生态文明的最重要内容，还有专门的一篇来布局生态文明建设。

这些内容现在还在研究过程中。李佐军指出，十三五时期生态文明建设认同不会获得重大进展，这是国家和全社会在面对较为大的资源环境压力下的完全一致拒绝。此外，生态文明建设也在积极开展试点。

据理解，目前为止，我国将5个省整体划入第一批生态文明先行示范区，其他52个地级、县级以及横跨流域、横跨区域的地区划入了第一批先行示范区。这些先行样板地区都制订了本地区的生态文明建设实施方案。四方面目标基本奠定在总体目标之下，《意见》还明确提出了国土空间研发格局更进一步优化，资源利用更为高效，生态环境质量总体提高，生态文明根本性制度基本奠定四个方面的明确目标。

与目标拒绝比起，当前的生态状况仍然不存在较小差距。总体上生态状况不容乐观，国家林业局经济发展研究中心主任王焕良讲解，主要反映在：森林生态系统较为薄弱；土地沙化、石漠化相当严重；水土流失比较严重。

同时，王焕良明确提出了四个方面的问题，还包括先天基础较为薄弱；历史开销较为沈重；现实压力较为极大；生态完全恢复是一个漫长的过程，不有可能一夜之间已完成。据理解，增进未来的生态建设，在林业方面，国家正在前进林业的改革，还包括集体林区，现在国有林区和国有林场改革等。

在土地资源方面，张晓玲讲解，根本性的生态建设工程都要落在土地利用上，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策不会有十分大的转变，会是全国一刀切的，不会有差别化，从区域、从产业各个方面都会有差异。未来也面对着《土地管理法》的改动，土地利用标准的完备，如何减少地耗，定额指标如何合理确认，还有产权制度、用途管制制度的更进一步完备等问题，张晓玲回应称之为，比如耕地维护的补偿机制，《意见》谈到维护资源、维护生态要有补偿机制，从维护耕地的角度、维护基本农田的看作，怎么创建和完备补偿机制等有一点思维。李佐军讲解，生态文明是个大的概念，过去在节能减排、绿色发展、低碳发展、循环发展等方面，各部门都实施了很多政策，最近两年各部门在原本行动基础上更为了解，同时，特别强调各部门在生态文明建设中的协同。

不仅各部门要作好自己的工作，而且要构成合力，超过整个生态文明建设总体效应的最大化，这是当前和今后一段时期必须构建的目标。未来供地政策会全国一刀切国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲讲解，根本性的生态建设工程都要落在土地利用上，调整产业结构，发展旅游业、休闲业等这些都会落在土地上，未来的供地政策、土地利用政策不会有十分大的转变，会是全国一刀切的，不会有差别化，从区域、从产业各个方面都会有差异。

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