2013年底，央视报导2005年至2012年间，全国房地产开发企业应缴未缴的土地增值税总额多达3.8万亿元，消息引起业界哗然和众多辩论。就在消息渐渐助长之时，记者从广东省地税局得知，不受国家税务总局许可，省地税局制订实施了《广东省地方税务局土地增值税整肃管理规程》(以下全称《规程》)，《规程》就整肃省内房企的土地增值税制订了诸多详尽拒绝，并将于今年7月1日起月实行。

早已有专家和楼市业界人士回应，国内楼市在发展多年后，整肃各房企的土地增值税，将沦为今年广东乃至全国各地税部门的一项最重要工作，而税率高达30%-60%的土地增值税，或将使得三成以上房企注销、想到，开发商近期的降价热情也或将受到压制。据省地税局讲解，随着广东房地产市场的发展和税收征管的强化，广东省土地增值税已由2006年的30亿元，大幅度快速增长至2014年的418亿元，其已沦为广东财产行为税的第一大税种，在全省地方财政收入贡献度中次于营业税。

尽管税收总额大大快速增长，但土地增值税整肃却长期存在程序不明、责任未知，整肃快、质量劣等问题，而《规程》的实施，正是因此而生。记者从税务部门得知，土地增值税的实际交纳分成缴付及整肃两个阶段，根据《土地增值税暂行条例实施细则》第十六条规定，纳税人在项目全部完工承销前出让房地产获得的收益，由于牵涉到成本确认或其他原因，而无法据以计算出来土地增值税的，可以预征土地增值税，待该项目全部完工、办理承销后再行展开整肃，多退少补。

记者得知，土地增值税目前实施30%、40%、50%和60%等四级超率累进税亲率，由于其必须等到项目完结后再行展开整肃，因此地方税务部门往往先行按照销售金额，对房企按照1%或2%的比例展开实征收；但在实际继续执行中，房企为了利用资金，往往对该税目展开推迟交纳，各种问题也因此而生。推迟整肃？获得最后一份销售许可剩三年即须整肃按照《土地增值税暂行条例》，土地增值税是指出让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并获得收益的单位和个人，以出让所获得的收益还包括货币收益、实物收益和其他收益为计税依据向国家交纳的一种税赋。但按照条例拒绝，土地增值税系由可先行缴付，先前再行展开整肃，但何时展开整肃毕竟个问题。

回应有税务人士回应，房子没有卖完就可以不展开整肃，房企就可以通过蓄意只剩几个房子不卖等方法，来推迟整肃交纳土地增值税。回应问题，《规程》规定，从7月1日起，纳税人只要合乎房地产开发项目全部完工、已完成销售的；整体出让并未完工收支房地产开发项目的；必要出让土地使用权的；申请人吊销税务注册但未办理土地增值税整肃申请的等四项条件的其中之一，就不应展开土地增值税整肃。对于房企蓄意推迟整肃等问题，《规程》明确提出，只要纳税人已竣工验收(备案)的房地产开发项目，已出让的房地产建筑面积占到整个项目可售建筑面积的比例(以下全称销售比例)在85%以上，或该比例虽并未多达85%，但剩下的可售建筑面积早已租赁或出租的，或获得整肃项目最后一份销售(预售)许可证剩三年仍并未销售完的，或主管税务机关有根据指出纳税人有躲避纳税义务不道德，有可能导致税款萎缩，经县以上地方税务局局长批准后的，三者只要合乎其中一个条件，主管税务机关都可拒绝纳税人展开土地增值税整肃，从而解决问题蓄意推迟整肃问题。累死税官：企业需自行整肃或引进第三方中介累死税官，是以往房企应付土地增值税整肃的另外一个办法。

税务人士回应，由于房地产项目跨度往往数年，资金以致于上十亿或数十亿元，因此以往只能靠税务部门受限的人手，显然无法有效地、低质地对房企展开整肃，这么海量的资料和数据转交税务机关自己审查，税务人员感叹要累死。转变整肃主体，是此中的关键。

《规程》认为，土地增值税的纳税人，是土地增值税的整肃主体，且其应付整肃申报资料的真实性、准确性和完整性负责管理。让房企自己整肃，或者是委托第三方中介机构展开土地增值税的整肃鉴证，从而防止累死税官。

秋后算账不实或事后追查问题都将追责省地税局特地认为，依照《规程》，主管税务机关已按规定开具土地增值税整肃审查结论后，如果审核、财政等部门检查找到纳税人仍不存在税收违法行为，并经主管税务机关核实的，将由主管税务机关按照《税收征税管理法》有关规定，受贿其并未缴纳或者较少缴纳的税款、滞纳金，并追究其法律责任。这就意味著，涉案房企和第三方中介，无论在事前还是在事后，都必需对其整肃报告严苛负责管理，否则将面对被追究责任法律责任和受贿罚金风险。观点暨南大学财税系主任沈肇章：楼市发展十多年到整肃的时候了记者了解到，根据国家税务总局的部署，2014年土地增值税整肃计划已被列为税务机关绩效考核范围。

还包括广东在内，目前海南、河北、湖南、吉林、新疆、江西、沈阳等地也先后发布了2014年度土地增值税整肃计划、调整土地增值税征税政策等文件，如河北省地税局近日就宣告，年内最少整肃828个房地产项目。拒绝纳税人不应在符合整肃条件之日起90日内到主管地税机关办理整肃申请。

暨南大学财税系主任沈肇章说道，中国楼市高速发展有数十多年时间，而土地增值税此前都是预征，目前很多楼盘都已卖完转入大规模整肃阶段，所以国家税务总局拒绝各地强化对土地增值税的整肃管理，只不过也是中国楼市发展到了现阶段必须做到的一件事。影响房子不容许欠税三年，或将入手开发商降价冲动若按60%缴，将有三成房企破产？长年注目楼市动态的广州市社科院高级研究员彭澎回应，土地增值税堪称反房地产暴利税，如果广东要严苛整肃土地增值税，对开发商来说，认同是一个较为大的压制。房企的压力不会更为大广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文指出，目前房企融资渠道收窄，融资成本上升，市场销售通畅，税务部门又来进门，房企的压力不会更为大。中原地产项目总经理黄韬回应，因为以往很多开发商的确长年拖着不递土地增值税，最少有1/3不存在不及时递。

因为1%-2%的缴付可以意识到，所以很多开发商都按这个做到支出，将项目取得的利润投到新的项目去了，手上压根没那么多的现金流，如果政府按30%来收的话，一些开发商有可能还可以忍受，但若按60%来实交的话，那很多项目就不会立刻复工，资金链不会脱落，最少有三成以上的房企会注销，或者不会想到。30%-60%的征税比例太高目前税局实施新的政策前提是好的，但一定要另设一个过渡性的方法。

黄韬指出，该新政的实行威胁的意味更加多，只不过是再度特别强调而已，应当会确实去实行。黄韬回应，目前对于土地增值税很多开发商都是扯，渐渐做到，很少开发商拿着几十上百亿去交增值税，而30%至60%的征税比例也太高了，这是开发商根本没遇上过的，只不过15%或20%才是合理的。或入手开发商的降价不道德家和地产集团副总裁张建勋指出，目前市场本身遇冷，开发商原本想降价10%还有5%的利润可图，但政府在此时实行新政，相等于把5%的利润也偷走了，假如资金链不紧绷的话，这不会减少开发商的降价冲动。

当然，不回避在合理利润的情况下，开发商跑量的也不会有，但主要各不相同开发商资金链，如果资金充裕，开发商认同不会新的调整售价。

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